乌审旗人民检察院工作报告 

　　——2016年1月27日在乌审旗第十六届 

　　人民代表大会第五次会议上 

　　乌审旗人民检察院检察长  左晨光 

　　 

 

各位代表： 

  现在，我代表乌审旗人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 

　　2015年工作回顾 

　　2015年，在旗委和上级院的领导下，在旗人大及其常委会的有力监督下，我院紧紧围绕全旗改革稳定发展大局，着力规范司法行为，准确把握职能定位，主动适应履职新常态，各项检察工作取得了新进展。 

　　 一、围绕富民强旗总体部署，坚持服务大局，保障经济社会健康发展 

　　（一）依法惩治各类刑事犯罪，保障人民生命财产安全。紧紧围绕平安乌审、法治乌审建设的统一部署，强化批捕、起诉职能，依法打击各类刑事犯罪。全年共受理侦查机关提请批准逮捕各类案件64件88人，同比分别下降18.9%和21.4%，经审查依法批准逮捕49件70人，不批捕15件18人。全年共受理移送审查起诉各类案件268件333人，同比分别上升12.6%和8.8%，经审查依法提起公诉244件298人，不起诉3件4人。所有案件均在法定时限内办结。 

　　（二）主动适应反腐倡廉新常态，加大查办和预防职务犯罪工作力度。一是不断完善侦查措施，从严查处社会反映强烈、群众普遍关注领域的职务犯罪。全年共立案查处职务犯罪案件6件13人，同比分别上升200%和85.7%，其中贪污贿赂案件3件9人，渎职侵权案件3件4人。共为国家挽回经济损失184万余元。二是积极开展职务犯罪预防工作。2015年，开展了“两委”换届、“十个全覆盖”工程和京津风沙源治理二期工程等专项预防工作。全年开展警示教育、宣传讲座24次，预防咨询58次，办理行贿犯罪档案查询1148次；组织召开了“十个全覆盖”工程实施中职务犯罪专项工作联席会，并开展专项巡回宣讲18次，发放宣传材料共计2000余份。同时，为了增强宣传效果，我院在原有“四平台一条街”宣传服务格局的基础上，积极与相关部门沟通，在嘎鲁图镇林荫路新设置了一条蒙汉双语检察警示教育宣传街道，进一步增强了法律宣传力度。 

　　（三）依法公正对待群众诉求，妥善化解社会矛盾纠纷。坚持领导包案、带案下访、联合接访、检察长接待等多种方式相结合，有效化解信访矛盾。全年共接待来信来访39件44人，受理举报线索21件，办理刑事被害人救助案件1件。所受理案件线索均按“分级责任、归口办理”的原则，依法及时进行了妥善分流、处理，做到了件件有着落。同时，严格执行夜间值班、重大节假日值班和领导带班制度，统筹安排“民运会”及各类敏感时期的安保维稳工作，为全旗维护稳定工作做出了应有贡献。 

　　 二、加强诉讼监督和自身监督，全力维护司法公正 

　　（一）持续加强刑事诉讼监督。加强“两法衔接”工作，全年监督审查行政处罚案件1556件，经审查发现立案监督线索23起，监督公安机关立案10件10人；追捕漏犯2人，追诉漏犯3人，追诉漏罪1起，检察长出庭支持公诉45案，提起抗诉1件，向侦查机关发出纠正违法通知书10份。 

　　（二）加强民事审判和行政诉讼监督。全年共办理民事行政诉讼监督案件11件，其中办理不服生效判决监督案件4件，向有关单位发出民事行政检察建议6份，提请抗诉案件1件。 

　　（三）加强刑罚执行和监管活动监督。全年共开展监管场所安全防范检查48次，在重大节日期间联合看守所、武警中队开展安全大检查活动6次，向监管单位提出口头建议22次，与在押人员个别谈话192人次，向公安机关发出纠正违法通知书3份，检察建议4份。办理了3件羁押必要性审查案件，联合有关部门开展社区矫正人员回访考察3次，有效促进了监外服刑人员的监督管理和教育改造。 

　　（四）加强自身执法办案流程活动监督。全年共接待律师阅卷39人次，导出案件程序性信息590件，发布重要案件信息44件，公开法律文书194份，案件流程监控107件。 

　　（五）不断加强自身监督力度。一是在旗委的支持下，今年成立了纪检监察室，增设纪检组长一名，并选派能力强的干警充实到监察室工作，保障纪检组充分履职。二是严格落实党风廉政“两个责任”，党组书记年初向旗委汇报了“两个责任”落实情况，半年向旗纪委汇报了我院党风廉政建设和反腐败工作情况。 

　　（六）自觉接受人大和社会各界监督。认真执行接受人大对检察工作监督的各项制度。全年，邀请人大代表、政协委员参与不起诉案件征求意见2次，走访了人大代表、政协委员20余名，充分听取了他们对检察工作的意见和建议。 

　　三、深化检务公开，倒逼检察工作规范化 

　　我院坚持正面宣传为导向，积极打造“阳光检务”工程，充分保障人民群众对检察工作的知情权、参与权和监督权。一是运用乌审检察官方微信、微博、门户网站等新媒体平台及时发布重要案件信息、检察动态、要闻，扩大检务公开覆盖面，努力打造我院检务公开的载体品牌。全年通过检务公开媒体平台发布各类信息共计2051篇，阅读量累计76036次、点赞量累计3585次，并多次就法律热点问题与粉丝进行互动。二是注重蒙文宣传工作，制作并翻译了蒙文版的规章制度、申诉指南、案件信息等进行发布，受到了广大群众特别是农牧民群众的普遍赞誉。2015年，乌审检察官微始终位居内蒙古检察机关微信影响力排行榜前列，并荣获全区检察机关新媒体建设运营“最具潜力奖”。 

　　四、坚持基础设施建设与队伍建设并进，推动整体检察工作稳步向前 

　　（一）加强基础设施建设，保障各项检察工作顺利开展。一是根据检察机关“两房”建设要求，院党组多次召开会议，研究办案技侦大楼工程建设。2015年我院在旗委、人大、政府和上级院的大力支持下，技侦大楼主体建设竣工，并完成了涉密信息系统的分级保护测评和标准化办案工作区的达标认证工作，2016年将投入使用。二是积极增加资金投入，不断强化我院技术装备水平。全年共投入装备经费90余万元，有力的增强了我院信息化建设和检务保障力度。 

　　（二）不断加强自身建设，保证检察权依法正确高效行使。一是不断加强领导班子建设。按照年初院党组确定的“实干型、学习型、团结型、创新型、廉洁型”领导班子的工作目标，扎实开展“三严三实”主题教育实践活动，召开了3次专题理论研讨会。认真执行民主集中制，坚持“三重一大”集体决策，充分发挥院党组在检察工作中的领导核心作用。二是严格落实“一岗双责”。年初，我院检察长与各副检察长、各副检察长与部门负责人层层签订了《党风廉政建设责任书》，全体干警共同签订了《干警八小时外公开承诺书》。三是院党组坚持把机关党建工作与检察业务工作同部署、同检查、同考核。年初，我院完成了党支部换届选举。围绕“3+1”帮扶共建、“十个全覆盖”工程和“万民干部下乡驻村”活动安排，选派了一名正科检察员进行了驻村帮扶，期间化解矛盾纠纷8起，派出干警200余人次参与帮扶共建，形成专题调研1篇，在人、财、物和法律咨询等方面给予了大力帮助，为“十个全覆盖”工程顺利推进提供了有力支持。四是加强教育培训力度。全年共组织干警参加各类业务培训50余次，依托“周三学习日”开展自我培训，加强对修改后的刑诉法、民诉法和《刑法修正案（九）》的学习，不断丰富干警的理论素养和实践经验。通过岗位练兵、丰富活动载体等举措，队伍建设成效明显。2015年我院荣获全市检察机关“七·一”党史知识竞赛第三名；1名干警入选自治区院反贪工作人才库；1名干警被评为自治区级“先进个人”；1名干警获得自治区院嘉奖；2名干警荣立市人民检察院个人三等功；1名干警荣获“全市人民满意检察官”荣誉称号，1人获得提名；1人通过国家司法考试。 

　　（三）坚持从严治检，健全队伍管理机制。一是扎实开展“严纪律守规矩、转作风敢担当、重实干树形象”活动，稳步推进各项检察工作。在活动开展期间，我院共撰写心得体会35篇，领导班子形成调研报告7篇，组织干警进行专题学习4次，观看警示教育片3次。二是针对现有检务人才力量的不足，积极向旗委申请增加了10名地方合同制人员，有效缓解了我院人员力量不足的状况。三是新修订了《乌审旗人民检察院考勤及请销假制度》《车辆管理制度》等，在签到大厅、案件管理大厅和控申接待大厅安装了高清视频，院领导和纪检监察室可通过网络进行实时监控，进一步增强了干警遵守纪律的自觉性。同时，对执法执勤车辆严格实行GPS定位管理，有效促进了车辆的管理规范。四是强化对自侦工作“一案三卡”实施情况的监督，通过常规检查、定期检查、个案抽查等手段，使自侦案件办理得到有力的监督。五是严格落实了领导班子成员填报个人事项报告，并为全院21名科级干部建立了廉政档案。 

　　（四）不断提升司法规范水平。认真开展规范司法行为专项整治和检察工作科学发展抽样评估活动，成立了以检察长为组长的领导小组，主动向旗委、人大做了专题报告。以全区三级检察机关开展的案件评查、上查下、下查上的方式，扎实开展对照检查工作，共发现文书制作不规范、网上办案不规范、同步录音录像不符合相关要求等24类194项问题，针对查出的问题，通过制定整改方案、建立问题台账、责任到人、限期销号等措施，逐一进行了整改。 

　　（五）积极打造“蒙汉双语”检察队伍。为进一步方便少数民族群众法律诉求，不断深化检察职能，打造“蒙汉双语”检察队伍，全年共办理蒙语案件55件，深入各苏木镇嘎查村化解矛盾解纷11起，发放蒙汉双语检察宣传材料10000余份，蒙语案件办理、宣传工作取得了一定成效。 

　　过去一年，我院各项检察工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些困难和问题：一是查办职务犯罪案件离人民群众的期待有一定差距；二是部分干警编制问题得不到解决，不能参与办案，从优待检落实还不到位；三是科技强检、科技强侦在执法办案的具体应用上还待进一步加强。对于存在的这些问题和不足，我们将认真研究加以解决。 

　　2016年检察工作思路 

　　各位代表，2016年是“十三五”规划的开局之年，我院总体工作思路是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全旗经济社会发展大局，以规范执法办案为中心，以深化司法体制改革为动力，以提名升位为目标，全面推动各项检察工作，努力为全旗经济社会发展提供有力司法保障。 

　　一是立足检察职能，服务全旗工作大局。主动适应经济发展新常态，找准服务大局的切入点、着力点，依法严厉打击刑事犯罪、履行法律监督职能，努力保障群众幸福感和安全感。 

　　二是加大查办职务犯罪工作力度。坚持有腐必反、有案必办，持续保持对职务犯罪的高压态势，着力查办“十个全覆盖”工程实施中的职务犯罪案件，突出查办发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪。坚持关口前移，加强职务犯罪预防工作，促进反腐败斗争的深入开展。 

　　三是强化监督工作，塑造良好检察形象。自觉接受人大、政协和社会各界的监督，深化检务公开，强化“两法衔接”工作力度，进一步增强检察工作透明度，切实做到敢于监督、依法监督、规范监督。 

　　四是更加注重过硬队伍建设。深入践行“三严三实”要求，严格落实党风廉政建设“两个责任”，以规范司法行为为重点，完善执法管理机制，促进检察机关公正廉洁执法。全面推进创新型检察院建设，进一步加强基础建设工作，大力夯实检察事业发展根基。 

　　各位代表，在新的一年里，我们将在旗委和上级院的坚强领导下，坚定信心，克服困难，开拓进取，为“法治乌审”建设作出新的更大的贡献！ 

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